多部门整治虚拟货币炒作“挖矿”活动已被彻底清理

本报记者邢萌

见习记者张博

虚拟货币整改再次升级。

9月24日，中国人民银行等十部门发布整治“虚拟货币炒作”新规，明确虚拟货币相关经营活动为非法金融活动。同日，国家发改委等十一个部门联合发文整顿虚拟货币“挖矿”，要求严格禁止新项目投资，加快现有项目有序退出。

消息传出后，虚拟货币市场下跌。来自Bitcoin Home的数据显示，当日比特币价格下跌超过4%，以太币价格下跌超过7%。星火矿池宣布，根据最新的行业监管政策，将关闭中国大陆的矿池服务。25日，虚拟货币交易平台火币和去中心化钱包TokenPocket也停止向国内用户提供部分服务。BHEX、BiONE等小型交易平台宣布永久关闭。

业内专家普遍认为，新规的出台再次彰显了监管部门对虚拟货币强监管的高压态度，明确了定价服务、信息中介等尚未形成的“灰色地带”。之前已经明确规定，杜绝了投机者的幻想。，防范相关金融风险。

虚拟货币相关业务

对于“非法金融活动”

9月24日，中国人民银行官网发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》提出，构建多维度、多层次的风险防范和处置体系，要求金融机构和非银行支付机构不得为虚拟货币相关业务活动提供服务；加强虚拟货币相关市场主体的登记和广告管理；与虚拟货币相关的互联网信息内容和访问管理。

“与以往的政策规范相比，《通知》在明确虚拟货币的本质属性及相关经营活动方面提出了新的定义。中国银行法学研究会会长肖萨表示，一是为了直接指定USDT（Tether）属于虚拟货币，不受我国法律保护；二是为虚拟货币提供“定价服务”是违法的，未来将被取缔；三是“信息中介”模式虚拟货币交易不再是灰色地带，已被列为违法。 4、境外交易平台境内人员无法逃避法律责任；

北京联通律师事务所主任丁飞鹏在接受《证券日报》记者采访时表示，《通知》首次明确了虚拟货币相关经营活动的性质。“场外交易”的组合模式不再有争议，虚拟货币之间的兑换业务或为国内用户提供此类兑换业务已被明确界定为“非法金融活动”。

丁飞鹏进一步表示，在《通知》发布之前，司法实践中对虚拟货币性质的定义有所不同，有的地方认为它属于“虚拟商品”和“公民金融资产”，应当同等对待。受法律保护；投资虚拟货币是非法的，不受法律保护。《通知》下发后，司法机关可以以“违反公序良俗”为由，宣告相关民事法律行为无效，由此造成的损失由当事人自行承担。

工信部工业互联网区块链重大项目评审专家、中国移动通信联合会区块链专业委员会主任委员陈晓华告诉记者以后会禁止个人挖矿吗，《通知》提出协调联系各部委，加强属地执行，综合监测预警，建立各省信息。监管共享和快速反应机制，监管力度更大、范围更广、无死角，体现了常态化工作机制的建立，始终保持对虚拟货币交易的高压打击。

整治虚拟货币“挖矿”

严禁增加和妥善处理库存

同日，国家发改委等11部门发布了《关于整顿虚拟货币“挖矿”活动的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》指出，按照“严监管、严防风险、严禁增量、妥善处置库存”的总体思路，充分发挥各地区、各部门合力，加强监管虚拟货币“挖矿”活动的整个上下游产业链。新增虚拟货币“挖矿”项目，加快现有项目有序退出。

“虚拟货币‘挖矿’活动消耗大量能源和电力，其盲目无序发展对节能减排造成不利影响。” 宝信金融首席经济学家郑磊告诉《证券日报》记者。煤炭价格居高不下，生活用电和生产用电受碳排放评估影响，各地要加快退出虚拟货币“挖矿”项目。

深圳市信息服务业区块链协会会长郑鼎告诉《证券日报》记者，目前虚拟货币挖矿造成能源消耗过大、碳排放增加，矿机快速更新换代会产生更多电子垃圾处理和排放有悖于我国碳中和发展理念，不利于实现双碳目标。

具体而言，在全面梳理和调研虚拟货币“挖矿”项目方面，《通知》提出梳理现有项目，确保本地虚拟货币“挖矿”检查工作不存在空白；对在建新项目进行梳理和调研；加强例外情况电力监测和分析。

事实上，今年6月，内蒙古、四川、青海、新疆等地区地方政府积极行动，清理虚拟货币“矿”企业，以火电或水电为主的“矿”企业全部被清理。起来并纠正。9月以后会禁止个人挖矿吗，河北、甘肃再次部署了针对虚拟货币“挖矿”和交易的专项整治行动。并建议在后续进行定期监管，定期开展“挖矿”虚拟货币矿机、违约用电、偷电等工作。

肖飒表示，《通知》明确将“采矿”活动列为淘汰行业，并未给予任何支持。严禁以数据中心名义进行虚拟货币“挖矿”活动。要求地方政府不向“矿”企业提供财税支持和金融服务，从资金源头上对“矿”企业进行打击。

丁飞鹏表示，“挖矿”企业对电价极为敏感，《通知》明确将虚拟货币“挖矿”项目纳入“淘汰”企业电价并实施涨价。明确禁止虚拟货币“挖矿”项目参与电力市场，直接切断了部分虚拟货币“挖矿”项目。